美乌“拉扯”到最后一刻 矿产协议终签署

4月30日，乌克兰和美国签署了一份矿产协议。此前一周，美国总统特朗普对乌克兰施压，希望乌方通过这一协议补偿美方在俄乌冲突中提供的数十亿美元军事和经济援助。

美乌双方仅透露了协议框架的基本信息，预计该协议将使美国获得乌克兰境内宝贵的稀土矿产，并确保美国在俄乌冲突中继续支持基辅政权；同时，美国将为乌克兰重建提供投资基金。

路透社报道称，美乌两国历经数月艰难谈判后最终在华盛顿签署了这项协议，直到最后一刻仍存在不确定性。乌方在最后一刻决定对协议做出修改，认为最初的协议草案过分偏向美国利益，因此引入了旨在解决这些担忧的新条款。根据路透社所看到的一份协议草案内容显示，乌克兰取消了任何要求其向美国偿还过往军事援助款项的要求，但草案中没有具体说明美国对乌克兰的任何安全保障。

此外，乌克兰已与欧洲盟国讨论，如果俄乌达成和平协议，欧洲方面将组建一支“国际维和部队”，帮助确保乌克兰的安全。

据报道，在签署协议之前，特朗普重申，美国应该为其对基辅的援助得到一些回报，因此美方努力推动达成获取乌克兰丰富稀土矿藏的协议。美国财政部在宣布这项协议时说，这一伙伴关系承认自俄乌冲突以来，美国人民为乌克兰的防务提供了重要的财政和物质支持。

根据美国财政部在社交媒体上发布的照片，美国财政部长贝森特与乌克兰第一副总理、经济部长斯维里坚科共同签署了矿产协议。贝森特表示，这种伙伴关系使美国能够与乌克兰一起投资，释放乌克兰的成长性资产，调动美国的人才、资本和治理标准，从而改善乌克兰的投资环境，加速乌克兰的经济复苏。斯维里坚科则称，乌克兰正在与美国一起创建基金，吸引全球对乌克兰的投资，除了直接的财政捐助外，还可能提供新的援助，例如为乌克兰提供防空系统。

此前，乌克兰总理什梅加尔在当地电视媒体露面时表示，斯维里坚科将在4月30日飞往华盛顿，帮助敲定协议。尽管协议的主要部分已经敲定，但仍有一些障碍需要克服。美联社指出，对于乌克兰来说，该协议被视为确保其未来获得美国军事援助的关键。

乌克兰内阁于4月30日批准了该协议，并授权斯维里登科在华盛顿签署。一旦美乌双方签署协议，还需经美国国会和乌克兰最高拉达（议会）批准才能正式生效。

美国有线电视新闻网（CNN）指出，乌克兰盟友国家长期以来一直关注着该国的矿产资源。在美国地质调查局认定的50种关键物质中，乌克兰拥有22种。这些矿产资源包括稀土矿物和其他对电子产品、清洁能源技术及部分武器系统制造至关重要的原材料。然而，乌克兰稀土的储量存疑。乌方自称已知在该国有六个矿床存在稀土元素，但其宣传报道中所提及的潜在“稀土金属”资源还包括钽、铌和铍，这些并不属于稀土元素之列。乌方还提及了1970年发现的诺沃波尔塔夫斯克矿山，这是在苏联时期勘探的，并称其为“世界上最大的矿床之一”，投入3亿美元即可开发。根据美国智库战争研究所的最新消息，该矿山目前处于俄罗斯方面控制的地区。而负责为乌克兰总统提供分析和预测支持的乌方机构“国家战略研究所”估计，俄罗斯已占领了乌克兰40%的金属矿藏。英国地质调查局关键矿产情报中心主任加文·穆德表示，乌克兰确实在某些矿化带、矿藏和领域有所影响，但肯定不在前二或前三名之列。